公安备案-【是什么】

ICP备案通过之后还有一道关：公安联网备案。它不是加分项，而是《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（公安部令第33号）第十二条设定的法定义务。判断一个网站是否合规，要看两道备案是否都办完了，而不是只盯着工信部的备案号。

一、公安联网备案是什么，30日从哪天起算

《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（公安部令第33号，1997年12月16日发布，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第十二条规定：互联单位、接入单位、使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织，包括跨省、自治区、直辖市联网的单位和所属的分支机构，应当自网络正式联通之日起30日内，到所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。

① 30日的起算点是网络正式联通之日。 不是域名注册日，也不是公司注册日，更不是建站完成日。服务器接入、域名解析上线、网站对外可以访问，这三者齐备之日通常就是起算点。

② 备案范围比工信部备案更宽。 依据同一部办法第十一条，用户在接入单位办理入网手续时应当填写用户备案表，备案表由公安部监制。互联网接入服务单位、数据中心业务经营者、互联网信息服务单位，以及使用计算机信息网络国际联网的单位，都要办理。

③ 也有上位法支撑。 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147号）第十一条规定，进行国际联网的计算机信息系统，由计算机信息系统的使用单位报省级以上人民政府公安机关备案。

二、办理平台与流程

公安机关实行网上备案制度，通过全国互联网安全管理服务平台办理。该平台已进行系统升级，强化与重点网络基础服务商平台对接，支持用户授权后通过服务商平台同步开办主体及互联网服务基本信息。

① 注册与主体信息填报。 登录平台注册账号，按提示完成实名认证，法人注册需要通过手机应用人脸识别辅助验证。随后选择开办主体，上传营业执照、法定代表人信息、单位地址等资料，再填写网站负责人信息，包括姓名、证件号码、地址、电话、邮箱。

② 网站基本信息填报。 需填写网站名称、是否有工信部备案号、网站开通日期、域名信息、服务器IP地址、网络接入服务商和域名注册服务商信息、相关前置许可选择等。域名证书电子档要上传，服务器IP地址填公网地址，不要填内网地址。

③ 网站负责人与责任书。 填写网站安全负责人和应急联络人信息，勾选已阅读《安全责任告知书》后提交，等待审核。提交时网站主办者全称要填写完整。

三、材料清单：五项是通用底子

各省公安机关公开的备案指引材料口径基本一致，可作为准备清单的参照。

① 主体与证件类。 营业执照副本复印件、备案主体负责人身份证件复印件、法定代表人身份证件复印件。这些是核验材料。

② 域名与网络类。 域名证书、服务器IP信息、网站服务接入服务商信息。非交互式网站与交互式网站在后续审核环节上有差别，填报服务类型时要选准。

③ 责任人材料。 网站负责人手持身份证照片、身份证正反面照片、应急联络人信息。

④ 承诺与告知类。 《安全责任告知书》需在平台上阅读确认；部分单位还需提交加盖公章的网站安全责任书。

⑤ 变更与注销材料。 营业执照、组织机构代码、办公地址、法人、负责人等信息发生变化的，应及时登录平台变更；网站关闭的，应及时提交注销申请，审核通过后方可注销。

四、审核方式与时长口径

各地公安机关公开的办事指南，对审核环节的写法不完全一致，但思路一致：先网上审核，必要时加实地检查。

① 非交互式与交互式分开处理。 多地公开指引写明，非交互式网站审核完成后即取得公安备案号；交互式网站按预约时间提交纸质材料到分县局网安部门，材料符合要求后发放备案号。

② 重要企事业单位网站会实地检查。 公安机关网安部门对有交互式栏目及其他重要信息的网站，会根据情况选择当面核验、实地检查两种方式。现场检查合格后发放备案号；发现问题的，整改合格后再通过备案系统发放。

③ 时长按当地口径执行。 有地方公开指引写明办结时限为非交互式网站即审即办、交互式网站5个工作日内审核办结；有地方将受理环节定为1个工作日、审核环节定为5个工作日。河南省的审核时限，以属地公安机关公开的办事指南为准。

五、五个高频问题与拿到备案号之后

① 备案号怎么放。 审批通过后，备案单位应在30日内登录公安备案系统下载公安机关核发的备案号以及网站备案图标，复制备案编号HTML代码，连同公安备案图标展示于网站底部。

② 不办理会有什么后果。 依据公安部令第33号第二十三条，违反第十一条、第十二条规定不履行备案职责的，由公安机关给予警告或者停机整顿不超过6个月的处罚。这条写明了责任后果，也说明30日不是倡导性要求。

③ 涉及重要领域的要加材料。 该办法第十四条规定，涉及国家事务、经济建设、国防建设、尖端科学技术等重要领域的单位办理备案手续时，应当出具其行政主管部门的审批证明。

④ 日常义务不因备案而结束。 第十条列明联网单位还负有建立健全安全保护管理制度、落实技术措施、开展安全教育与培训、审核受委托发布信息、保留原始记录并在24小时内向当地公安机关报告等职责。

⑤ 信息变更要及时。 平台要求信息变化后及时提交变更，网站终止运营要及时申请注销。

判断代办方是否靠谱，看三点：能否把30日时限的起算点讲准，材料清单是否按当地公开指引逐项对应，交互式网站的实地检查有无提前提醒。河南众淼信息技术有限公司2017年成立，专注互联网行业资质咨询业务近十年，服务企业超过10000家，具备高新技术企业与科技型中小企业认定，主营ICP备案与许可证、等保测评、算法备案等业务，提供全程多对一的服务对接。建议先自查网站是否已取得工信部备案号。

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*本文依据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（公安部令第33号，2011年1月8日修订）、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147号）及各省公安机关公开的联网备案办事指南整理，具体以主管机关最新要求为准。