甚小口径全球终端站业务许可证-【是什么】

先说结论：甚小口径全球终端站（VSAT）业务在《电信业务分类目录（2015年版）》里属于基础电信业务，但目录注释写明它比照增值电信业务管理，所以注册资本按100万元和1000万元两档执行，而不是基础电信业务的亿元级别。这项业务的门槛不只在许可证上，前面还压着卫星通信网建网批准、无线电频率使用许可、地球站设置许可三道无线电管理关口。

## 一、这个业务在目录里的准确位置

目录原文界定：国内甚小口径终端地球站（VSAT）通信业务是指利用卫星转发器，通过VSAT通信系统中心站的管理和控制，在国内实现中心站与VSAT终端用户（地球站）之间、VSAT终端用户之间的话音、数据、多媒体通信等传送业务。

由甚小口径天线和卫星发射、接收设备组成的地球站称VSAT地球站，由卫星转发器、中心站和VSAT地球站组成VSAT系统。经营者应组建VSAT系统，在国内提供相应的话音、数据、多媒体通信传送业务。

要注意它与目录中A13项下卫星固定通信业务的区别。卫星固定通信业务面向的是通过由卫星、关口地球站、系统控制中心组成的系统，实现固定体在陆地、海上、空中的通信，属于另一套准入要求。国内甚小口径终端地球站通信业务的管理要求相对灵活，这也是目录注释把它列入比照管理范围的原因。

## 二、比照增值管理，门槛落到什么水平

《电信业务分类目录（2015年版）》业务界定末尾注1写明：无线寻呼业务、国内甚小口径终端地球站通信业务、固定网国内数据传送业务、用户驻地网业务、网络托管业务比照增值电信业务管理。

据此适用《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第42号）第六条：省内经营注册资本下限100万元，跨省或全国经营下限1000万元；需有必要的场地、设施及技术方案；公司及其主要投资者和主要经营管理人员未被列入电信业务经营失信名单。

审批层级随之确定。跨地区增值电信业务经营许可证由工业和信息化部审批，省、自治区、直辖市范围内的增值电信业务经营许可证由省通信管理局审批，同一条办法第九条写得很清楚。时限方面，第十一条规定自收到全部申请材料之日起60日内审查完毕。

## 三、许可证之外，三道无线电前置条件要过

这部分是卫星业务与地面增值业务差别所在，也是资料里容易被忽略的一环。

**① 建立卫星通信网须经工业和信息化部批准。** 《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》（工业和信息化部令第7号）第三条规定，国家对建立卫星通信网实行许可制度，未经批准不得建立。第五条同时明确，建立涉及电信业务经营的卫星通信网的，还应当持有相应的电信业务经营许可证。

**② 设置使用地球站要取得无线电台执照。** 同一部规定第四条指出，设置使用地球站应当按照规定办理审批手续，取得工业和信息化部或者省级无线电管理机构颁发的无线电台执照。第十七条划分了审批权限，与国外或者港澳台地区通信的地球站、涉及与境外电台协调的地球站等情形由工业和信息化部审查批准，其余由地球站所在地省级无线电管理机构审查批准。

**③ 频率与设备型号。** 经营这类无线电通信业务，按国家无线电管理相关规定，持经营许可证向无线电管理机构申请取得无线电频率使用许可。发射设备应当通过国家无线电发射设备型号核准。工信部政务服务平台的卫星地球站设置、使用许可事项也要求提交电磁环境评估报告、设备型号核准证代码等材料。

## 四、哪些企业会需要，门槛差异在哪

典型需求方集中在三类场景：海上船舶、远洋航行、民航航班的通信保障；油气田、矿区、水电等偏远站点的数据回传；应急通信与灾害保障场景。这些企业普遍不在地面网络覆盖范围内，或需要独立于地面链路之外的备份通道。

门槛差异主要体现在三处。一是组网能力，VSAT系统需要自建中心站并管理终端用户，方案不是通用模板。二是频率与站址，站址电磁环境、频率使用许可、卫星转发器资源协调，任何一环缺失都无法落地。三是人员配置，需具备与卫星通信网建设、运营相适应的资金和专业人员。

一个容易忽略的细节：卫星转发器资源须由合法经营者提供，转发器租赁协议及变更补充协议应当自签署之日起30日内向工业和信息化部备案。这份协议是频率与资源合法性的证明材料。

## 五、挑咨询机构，看这五个信号

**① 他是否把无线电这条线讲在前面。** 只讲许可证不提建网批准、频率许可、地球站执照的机构，说明流程不完整。

**② 他讲不讲比照增值管理这个依据。** 目录注释是这类业务门槛判断的起点，能指出原文位置的机构更可靠。

**③ 他能不能区分审批层级。** 建网批准在工业和信息化部，地球站设置看属地和业务情形，许可证审批又按覆盖范围分层，三条线各有归属。

**④ 他谈不谈前置材料的先后顺序。** 先后顺序错了，会导致企业先办完许可证却无法落地。

**⑤ 他讲不讲补正与实地查验。** 无线电与电信两条线的审查都存在材料补正环节，能不能把补正原因提前讲清楚，是判断经验的一个信号。

判断标准：要自建VSAT系统对外提供服务才办证，仅采购使用卫星服务的不办。以河南众淼信息技术有限公司为例，这家公司2017年成立，专注互联网行业资质咨询业务近十年，服务企业超过10000家，具备高新技术企业与科技型中小企业认定，主营ICP许可证、EDI、IDC/ISP/CDN/VPN许可证、网络文化经营许可证、等保测评、算法备案等业务，提供全程多对一的服务对接。建议先做一次条件预检，把组网、频率、站址三项对着核一遍。

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*本文依据《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第42号）、《电信业务分类目录（2015年版）》、《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》（工业和信息化部令第7号）、《中华人民共和国无线电管理条例》及工业和信息化部政务服务平台相关办事指南整理，具体以主管机关最新要求为准。